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推进技术改造 培育战略性新兴产业 全面落实“十二五”规划

来源:不详 | 编辑:叶主任 | 发布时间:2013-08-03 | 栏目:标准规范 | | 投票数:0
工业和信息化部规划司司长 肖华
 
  “2012年,规划司将紧紧围绕部中心工作,以推进工业转型升级为重点,强化工业基础,推进两化深度融合,把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上。”
 
  按照部党组的统一部署,规划司以科学发展为主题,统筹做好“十二五”规划编制,加强企业技术改造,积极培育发展战略性新兴产业,深入推进部省合作与新型工业化产业示范基地创建,加强固定资产投资项目和工程建设管理,取得了一定成效。2011年重点工作进展情况及2012年工作思路如下。
 
  2011年重点工作
 
  (一)统筹做好规划编制工作
 
  确定“十二五”规划体系、总体要求和审批发布程序。直接组织编制《工业转型升级规划》、《信息产业规划》等5项规划。加强与相关司局的沟通,严格审核把关,反复修改完善,努力保证规划质量。纳入“十二五”规划体系的55项规划编制总体进展顺利,16个规划已正式印发,其余规划正按程序报批发布。工业转型升级规划、信息产业规划、节能与新能源汽车规划、航空工业规划已上报国务院;信息化规划已完成有关部委会签工作,将适时上报国务院。
 
  (二)大力推进技术改造工作
 
  中央领导高度重视技术改造工作。张德江副总理于7月和9月两次召开技术改造工作座谈会。9月14日,全国人大财经委召开“技术改造和科技创新座谈会”,华建敏副委员长出席会议并讲话。10月24~25日,我部在上海召开“全国技术改造工作暨工信系统战略性新兴产业发展座谈会”,传达领导指示,研究部署相关工作。
 
  加强技术改造专项项目管理。与国家发改委联合做好2011年技术改造专项组织工作,加强项目全过程管理。会同国家发改委、财政部、监察部等有关部门,成立4个联合抽查组对8个省市及部分中央企业技术改造专项项目进行了重点抽查。
 
  完善管理办法,建立长效机制。代国务院起草《关于加强新时期工业技术改造工作的指导意见(代拟稿)》。组织编制《工业转型升级投资指南》,着手建立工业转型升级重点项目库。组织研究起草《技术改造项目竣工验收指南》和《技术改造专项投资后评价方案》。推动在各类规划中明确技术改造的要求。
 
  (三)积极培育发展战略性新兴产业
 
  全程参与国家战略性新兴产业“十二五”规划编制,组织编制了4个重点领域专项规划及13个细分领域专项规划。研究制定部内分工方案,加大现有资金渠道支持力度。加强部省对接,研究制定《关于推动战略性新兴产业发展的指导意见》,编制完成首版《战略性新兴产业要素分解指南》和《战略性新兴产业发展地图》。
 
  (四)深入推进示范基地创建和部省合作
 
  制定《关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》,将与财政部、国土资源部联合印发。组织编写示范基地发展报告(2010年度),通过人民网等加大宣传力度,开展公共服务平台调研。组织开展第三批示范基地申报创建工作,增加软件和信息服务、军民结合两个类别,经形式审查、专家评审、实地调研等环节,拟提请领导小组审议。
 
  与6省(区)签署部省合作协议,研究出台区域工业和信息化发展相关实施意见和分工方案,组织做好海西、关中-天水等多个区域规划的编制工作。组织中原经济区院士行活动。做好对口援疆、援藏等工作,加大定点扶贫工作力度。
 
  (五)做好固定资产投资管理工作
 
  编制部属高校和直属事业单位建设规划。贯彻落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》(国办发[2010]41号)要求,规范项目管理。印发《工业领域工程建设行业标准制定实施细则》,协调工程建设行业标准制修订工作。
 
  深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。牵头起草《实施意见》,并已由中纪委转发。开展业务培训指导和调研交流,推进综合检索网络平台建设。在11月中旬的全国推进会上,得到中纪委领导的充分肯定。
 
  此外,加强班子建设,注重政治理论业务学习,制定廉政风险防控管理工作方案,积极参与部机关各项活动。加强职工学习交流,努力增强集体荣誉感和凝聚力。
 
  2012年工作思路及重点
 
  2012年,规划司将紧紧围绕部中心工作,以推进工业转型升级为重点,强化工业基础,推进两化深度融合,把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上,不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。初步考虑加强以下几方面的工作。
 
  (一)全面落实“十二五”相关规划
 
  做好规划宣传贯彻解读工作,组织编制规划实施分工方案,建立评价体系,定期通报任务执行情况。发布实施《工业转型升级投资指南》,用好工业转型升级专项资金,支持重点领域和关键环节的发展。推动落实走出去相关工作。
 
  (二)大力推进技术改造
 
  推进国务院发布新时期加强工业技术改造的指导性文件,建立健全统计体系,进一步完善工作机制。编制重点项目导向计划,建立完善重点项目库。研究调整和优化专项资金管理模式,加强技术改造专项项目全过程管理,印发项目竣工验收指南,开展专项投资后评价和监督检查。
 
  (三)积极培育发展战略性新兴产业
 
  加强统筹规划,尽快发布相关领域专项规划。深化部省对接,完善战略性新兴产业要素分解指南、区域发展指南和重点企业指南。建立健全部际协调机制,完善部内组织推进机制。整合资源,找准切入点和突破口,组织实施重大产业创新发展和应用示范工程,突破关键和共性技术,研制技术标准,完善产业链条,创建产业基地,支持公共服务平台建设,培育创新型企业和产业联盟。
 
  (四)加强与地方的主动协作
 
  务实推动落实部省(区)合作协议,推进我部负责重点事项落实。深入做好新型工业化产业示范基地创建工作。统筹部内资源和手段,在工业转型升级专项资金中,重点支持示范基地公共服务平台建设。建立评价考核机制,加强宣传和交流,推动形成部省两级创建、联动推进的工作机制。牵头做好燕山—太行山片区扶贫攻坚工作。
 
  (五)加强固定资产投资项目和工程建设管理
 
  做好行业固定资产投资,加强工业投资监测分析,推进工业领域工程建设标准化工作。加强部属单位和高校固定资产投资管理。深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。积极开展境外投资和利用外资工作。
 
  (六)加强自身建设
 
  深入开展创先争优活动,加强廉政防控体系建设。建设学习型组织,加强重大问题研究和交流。进一步增强集体凝聚力。
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